广州市地税局一名负责人对《第一财经日报》表示，虽然土地增值税清算工作属于税收征管法的管辖范围，但此前一直没有上升到法律层面，这是第一次。

土地增值税出台于1994年，目的主要是为调控当时的房地产泡沫。按照土地增值比例的不同征收不同的税率，最高税率可以达到60%。

但出台之后房地产价格已回落，所以一直以来各地对于土地增值税都是采取预缴的方法，即开发商按照自己的估测预先缴纳一笔税金。